O grupo foi criado pelo ministro da Agricultura, Carlos Fávaro, por meio de uma portaria ministerial, em março de 2023. O objetivo era identificar demandas, avaliar e apresentar propostas relativas ao aprimoramento do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuária (SNPA).
Em outubro, o documento final foi apresentado. O diagnóstico sobre o momento da Embrapa aponta para um clima de “insatisfação, frustração e até mesmo de desânimo reinante” entre funcionários e lideranças de diversos segmentos ligados à estatal.
Embora tenha sido muito bem-sucedida na entrega de resultados ao longo dos seus 50 anos de história, a Embrapa acumulou distorções e perdeu sua capacidade de resposta a um novo cenário na agricultura brasileira e mundial.
“Assim, é preciso reconhecer que [a Embrapa] atravessa um momento de dificuldades, uma crise, e que tal reconhecimento é essencial para sua superação”, diz o relatório do GEAAP.
Entre as distorções está o grande número de centros de pesquisas. Atualmente são 43, que atuam de forma não integrada, com sobreposições, infraestrutura ociosa e custo de manutenção elevado. Na visão do GEAAP, a existência de alguns desses centros, muitos criados por pressão política, já não mais se justifica.
Para tentar superar a crise, o grupo, coordenado por Silvio Crestana, um dos ex-presidentes da estatal, propôs a criação de um projeto de lei que instituiria o Programa Nacional de Incentivo à Pesquisa Agropecuária. Adicionalmente, seria criado um fundo cooperativista de apoio ao desenvolvimento tecnológico.
Em resumo, o GEAAP recomendou a descentralização na estrutura de governança, desburocratização nos processos decisórios e atenção aos recursos humanos da Embrapa. O IM Business entrou em contato com o Ministério da Agricultura, Pasta à qual a estatal é vinculada, que preferiu não se pronunciar