{"id":285454,"date":"2021-05-12T17:03:56","date_gmt":"2021-05-12T20:03:56","guid":{"rendered":"http:\/\/quersaberpolitica.com.br\/2016\/?p=285454"},"modified":"2021-05-12T16:39:51","modified_gmt":"2021-05-12T19:39:51","slug":"torneira-aberta-das-emendas-corroi-discurso-antissistema-de-bolsonaro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdofarnesio.com.br\/?p=285454","title":{"rendered":"Torneira aberta das emendas corr\u00f3i discurso antissistema de Bolsonaro"},"content":{"rendered":"
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por R. Bragon, Ricardo Della Coletta, Daniel Carvalho e Thiago Resende| Folhapress –<\/p>\n<\/div>\n

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Bandeira eleitoral de Jair Bolsonaro (sem partido), o figurino de um presidente antissistema e contr\u00e1rio \u00e0 chamada “velha pol\u00edtica” vem se chocando frontalmente com a pr\u00e1tica adotada por ele na rela\u00e7\u00e3o com o Congresso Nacional.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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A partir principalmente do primeiro semestre de 2020, quando firmou acordo com o centr\u00e3o para escapar da amea\u00e7a de um processo de impeachment, Bolsonaro distribuiu cargos federais e um volume recorde de emendas parlamentares aos partidos do grupo que outrora chamava de “a alta nata de tudo o que n\u00e3o presta no Brasil”.<\/p>\n

Conforme o jornal Folha de S.Paulo noticiou em mar\u00e7o de 2020, a fragilidade pol\u00edtica da segunda gest\u00e3o de Dilma Rousseff (2015-2016) e do governo Michel Temer (2016-2018) e o fracasso de Bolsonaro em montar uma base de apoio concreta em seu primeiro ano de governo levaram o Congresso a atingir um papel de protagonismo poucas vezes visto na hist\u00f3ria do pa\u00eds, disputando com o Executivo a defini\u00e7\u00e3o da aplica\u00e7\u00e3o do dinheiro federal para investimentos e custeio.<\/p>\n

A libera\u00e7\u00e3o de verbas de emendas bateu recorde na gest\u00e3o Bolsonaro, privilegiou correligion\u00e1rios, que direcionaram verbas para obras como pavimenta\u00e7\u00e3o de vias, constru\u00e7\u00e3o de adutoras e barragens em seus estados, e foi fundamental, inclusive, para arregimentar o apoio de parlamentares em favor da elei\u00e7\u00e3o do seu aliado Arthur Lira (PP-AL) para o comando da C\u00e2mara dos Deputados.<\/p>\n

No \u00faltimo fim de semana, o jornal O Estado de S. Paulo publicou reportagem relatando detalhes desse modelo de rela\u00e7\u00e3o entre o governo e o Congresso, o que inclui of\u00edcios enviados por deputados aliados de Bolsonaro ao Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Regional, chefiado por Rog\u00e9rio Marinho, pedindo o direcionamento de emendas para obras e a aquisi\u00e7\u00e3o de tratores nos munic\u00edpios.<\/p>\n

No site do minist\u00e9rio \u00e9 poss\u00edvel acessar livremente informa\u00e7\u00f5es e documentos relativos a essas emendas, com o nome do parlamentar, inclusive da oposi\u00e7\u00e3o (o senador Humberto Costa, do PT-PE, por exemplo), que a apadrinhou, etapas da execu\u00e7\u00e3o e os valores desembolsados.<\/p>\n

As emendas parlamentares, antigo foco de fisiologismo e corrup\u00e7\u00e3o na rela\u00e7\u00e3o Executivo-Legislativo, ganharam mais relev\u00e2ncia a partir de 2015, sob a batuta do ent\u00e3o presidente da C\u00e2mara, Eduardo Cunha (MDB-RJ).<\/p>\n

At\u00e9 ent\u00e3o, funcionava o seguinte modelo: cada um dos 513 deputados federais e 81 senadores poderia alocar parte do Or\u00e7amento Federal –pe\u00e7a elaborada pelo governo, mas votada e emendada pelo Congresso, dai o nome “emenda parlamentar”– para obras e investimentos em seus redutos eleitorais.<\/p>\n

Ocorre que o governo n\u00e3o era obrigado a cumprir essas emendas. Ou seja, executava-as de acordo com o seu interesse pol\u00edtico –em geral privilegiando quem lhe era fiel e punindo opositores. Congressistas, por sua vez, condicionavam o apoio \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de suas emendas. Da\u00ed a express\u00e3o “toma l\u00e1 d\u00e1 c\u00e1”.<\/p>\n

Em 2015, o Congresso alterou a Constitui\u00e7\u00e3o e estabeleceu a execu\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria das emendas apresentadas individualmente por cada um dos parlamentares, um total de cerca de R$ 10 bilh\u00f5es, observadas algumas regras.<\/p>\n

O grande salto ocorreu em 2019, primeiro ano do governo Bolsonaro, quando se aprovou o Or\u00e7amento para 2020. O Executivo tentou sem sucesso emplacar um modelo de rela\u00e7\u00e3o com parlamentares baseado na interlocu\u00e7\u00e3o com frentes tem\u00e1ticas, como a ruralista, e n\u00e3o com partidos.<\/p>\n

Foi quando o Congresso tornou obrigat\u00f3ria a execu\u00e7\u00e3o das emendas de bancadas estaduais –cerca de R$ 6 bilh\u00f5es–, al\u00e9m das individuais.<\/p>\n

Mais importante do que isso, emplacou um valor expressivo para emendas feitas pelo relator-geral do Or\u00e7amento, que \u00e9 o deputado ou o senador que, a cada ano, conduz a an\u00e1lise do Or\u00e7amento pelo Congresso.<\/p>\n

C\u00e2mara e Senado aprovaram um valor de cerca de R$ 30 bilh\u00f5es para o relator, que repassaria essa verba para ser distribu\u00edda por deputados e senadores alinhados.<\/p>\n

Ap\u00f3s rea\u00e7\u00e3o da equipe econ\u00f4mica, que temia um estrangulamento do poder de manejo or\u00e7ament\u00e1rio do governo, Bolsonaro vetou a medida, mas o Congresso s\u00f3 n\u00e3o derrubou o veto mediante acordo com o Pal\u00e1cio do Planalto que manteve R$ 20 bilh\u00f5es nas m\u00e3os do relator-geral, sob a rubrica or\u00e7ament\u00e1ria RP9.<\/p>\n

Foi nesse per\u00edodo em que o presidente deixou de atacar o centr\u00e3o. Antes das emendas de relator, as negocia\u00e7\u00f5es, como ocorreram na vota\u00e7\u00e3o da reforma da Previd\u00eancia, envolviam outra forma de libera\u00e7\u00e3o, via recursos extraor\u00e7ament\u00e1rios, que n\u00e3o entram no c\u00e1lculo das emendas de destina\u00e7\u00e3o impositiva.<\/p>\n

Na discuss\u00e3o do Or\u00e7amento de 2021 os parlamentares voltaram a tentar reservar cerca de R$ 30 bilh\u00f5es para as emendas do relator-geral –valor que, na verdade, \u00e9 rateado entre v\u00e1rios congressistas a depender dos acordos pol\u00edticos firmados–, mas o montante ficou em torno de R$ 20 bilh\u00f5es ap\u00f3s vetos de Bolsonaro negociados com a equipe econ\u00f4mica e com l\u00edderes do Congresso.<\/p>\n

Com isso, as emendas parlamentares autorizadas no governo Bolsonaro tiveram valores mais do que duplicados em sua gest\u00e3o. Em 2018, as individuais e coletivas representaram cerca de R$ 13 bilh\u00f5es. Em 2019 (cujo Or\u00e7amento foi aprovado em 2018), cerca de R$ 15 bilh\u00f5es.<\/p>\n

Em 2020 e 2021, e j\u00e1 com a novidade das emendas do relator-geral, esses valores saltaram para R$ 38 bilh\u00f5es e R$ 35 bilh\u00f5es, respectivamente.<\/p>\n

A verba do relator \u00e9 uma moeda de troca muito mais pass\u00edvel de uso para obten\u00e7\u00e3o do apoio parlamentar –j\u00e1 que as emendas individuais s\u00e3o de execu\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria– e sujeitas a ainda menos transpar\u00eancia.<\/p>\n

O Planalto nega que haja irregularidades na forma como o dinheiro foi distribu\u00eddo. Bolsonaro atacou nesta ter\u00e7a-feira (11) as reportagens.<\/p>\n

“Eu fa\u00e7o um churrasco aqui [no Alvorada], apanho. Inventaram que eu tenho um Or\u00e7amento secreto agora. Eu tenho um reservat\u00f3rio de leite condensado ali, 3 milh\u00f5es de latas escondidas”, ironizou. “\u00c9 sinal que eles n\u00e3o t\u00eam o que fazer. Como \u00e9 que o Or\u00e7amento foi aprovado, discutido meses, agora apareceu R$ 3 bilh\u00f5es?”<\/p>\n

No programa Roda Viva, na noite desta segunda-feira (10), o l\u00edder do governo no Senado, Fernando Bezerra Coelho (MDB-PE), disse que a indica\u00e7\u00e3o de emendas por parlamentares n\u00e3o \u00e9 novidade e que n\u00e3o h\u00e1 nada de secreto na opera\u00e7\u00e3o. Para Bezerra, essa quest\u00e3o vai ser esclarecida e ele acha “muito dif\u00edcil” que se torne “tema de preocupa\u00e7\u00e3o para o governo federal”.<\/p>\n

A oposi\u00e7\u00e3o na C\u00e2mara pediu ao TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) a suspens\u00e3o dos pagamentos de emendas parlamentares da modalidade RP9. O subprocurador-geral Lucas Rocha Furtado, do Minist\u00e9rio P\u00fablico junto ao TCU, tamb\u00e9m pediu \u00e0 corte uma investiga\u00e7\u00e3o sobre o tema.<\/p>\n

A oposi\u00e7\u00e3o protocolou ainda representa\u00e7\u00e3o no Minist\u00e9rio P\u00fablico do Distrito Federal contra o ministro do Desenvolvimento Regional, Rog\u00e9rio Marinho.<\/p>\n

O presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), afirmou que ir\u00e1 avaliar o caso para adotar “um posicionamento que seja seguro” e “tecnicamente adequado”, dando “uma resposta que fa\u00e7a a defesa do Congresso Nacional em rela\u00e7\u00e3o a epis\u00f3dios que por vezes n\u00e3o podem ser atribu\u00eddos ao Congresso Nacional.”<\/p>\n

Em nota, o Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Regional diz que o instrumento de emendas do relator foi criado pelo Congresso, e n\u00e3o pelo Executivo. “\u00c9 do Parlamento a prerrogativa de indicar recursos da chamada emenda de relator-geral (RP9) do Or\u00e7amento.”<\/p>\n

A pasta afirma ainda que a execu\u00e7\u00e3o dos recursos \u00e9 divulgada e atualizada diariamente no portal do minist\u00e9rio e registra que eles tamb\u00e9m foram liberados para parlamentares da oposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por R. Bragon, Ricardo Della Coletta, Daniel Carvalho e Thiago Resende| Folhapress – Bandeira eleitoral de Jair Bolsonaro (sem partido), o figurino de um presidente antissistema e contr\u00e1rio \u00e0 chamada “velha pol\u00edtica” vem se chocando frontalmente com a pr\u00e1tica adotada por ele na rela\u00e7\u00e3o com o Congresso Nacional. A partir principalmente do primeiro semestre de 2020, quando firmou acordo com o centr\u00e3o para escapar da amea\u00e7a de um processo de impeachment, Bolsonaro distribuiu cargos federais e um volume recorde de emendas parlamentares aos partidos do grupo que outrora chamava de “a alta nata de tudo o que n\u00e3o presta no Brasil”. 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